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20世紀(jì)80年代之前，荷蘭曾進(jìn)行過(guò)幾次大的環(huán)境治理戰(zhàn)略，但治理結(jié)果與預(yù)期并不一致，這一方面使得公眾越來(lái)越覺(jué)醒，來(lái)自工商界和綠色運(yùn)動(dòng)的壓力逐步增強(qiáng)，另一方面也使得政府逐步意識(shí)到環(huán)境治理不能寄希望于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的末端治理方式和短期治理措施，而必須依賴于戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性強(qiáng)的長(zhǎng)期環(huán)境治理規(guī)劃，因此荷蘭的環(huán)境治理具有很強(qiáng)的目的性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃性。荷蘭環(huán)境治理的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，荷蘭制定和實(shí)施了一系列有針對(duì)性的、有規(guī)劃性的、綜合性強(qiáng)的創(chuàng)新政策。


　　通過(guò)整理環(huán)境治理轉(zhuǎn)型之前的各種單獨(dú)的以及短期的法律和法規(guī)，該國(guó)政府逐步形成并實(shí)施了一系列戰(zhàn)略性強(qiáng)的《環(huán)境管理法》和《國(guó)家環(huán)境政策計(jì)劃》，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充、修改和完善。換言之，荷蘭環(huán)境治理采用的是一種戰(zhàn)略管理的模式，在這種模式下，政府在可持續(xù)發(fā)展的愿景下不斷設(shè)立目標(biāo)、規(guī)定達(dá)標(biāo)期限、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和階段總結(jié)，進(jìn)而走出了一條不同于以往的環(huán)境治理道路，成為其他國(guó)家環(huán)境治理的楷模。