伊朗巴姆大地震的經(jīng)驗教訓(xùn):應(yīng)制定詳細(xì)重建計劃
2018/8/22 10:08:24??????點(diǎn)擊：
在人類歷史上，很多國家都經(jīng)受過大地震的考驗。伊朗是其中之一。2003年12月26日，伊朗東南部克爾曼省巴姆地區(qū)發(fā)生里氏6.3級地震，3萬多人罹難。作為地震頻發(fā)國家，在災(zāi)后救援和重建方面，伊朗有著豐富的經(jīng)驗，但也存在不少問題。
德黑蘭天堂大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院重建研究系主任法拉希博士曾參與了巴姆災(zāi)后重建工作，他認(rèn)為伊朗政府在巴姆地震發(fā)生后的救援工作值得稱贊，取得的經(jīng)驗也可以借鑒。首先是災(zāi)后救援必須及時迅速。根據(jù)2004年聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的報告，巴姆大地震發(fā)生后，伊朗政府及其有關(guān)部門、伊朗紅新月會的反應(yīng)迅速。克爾曼省立刻成立了以省長牽頭的六人協(xié)調(diào)救援工作委員會。其次，國際救援不容忽視。震后的幾個小時后，聯(lián)合國就派遣災(zāi)難評估和協(xié)調(diào)小組幫助伊朗政府協(xié)調(diào)國際救援工作，國際救援在伊朗政府的配合下也很快到位。內(nèi)政部、衛(wèi)生部、軍方、紅新月會和來自44個國家的1600名搜救和醫(yī)療救助人員一道展開了大規(guī)模的救援行動。近12000名傷員被空運(yùn)到其他省份的醫(yī)院進(jìn)行救治。此外，要動員全社會力量。紅新月會在很短時間里動員了8500救援志愿者前往災(zāi)區(qū)參加救助。伊朗社會各界也團(tuán)結(jié)一致幫助災(zāi)區(qū)民眾。
法拉希博士介紹說，伊朗經(jīng)常發(fā)生地震，視規(guī)模大小不同，地震災(zāi)區(qū)的重建工作一般持續(xù)半年到10年時間不等。而巴姆地震所造成的損失巨大，因此重建工作持續(xù)的時間更長，主要分成2個階段。一是在重建第一階段制定詳細(xì)的重建計劃。伊朗政府專門為“巴姆重建計劃”設(shè)立了督導(dǎo)辦公室，由11名成員組成，住房和城市發(fā)展部部長牽頭。這一“計劃”引入了專家顧問機(jī)制，對巴姆城的城市設(shè)計和規(guī)劃進(jìn)行全面評估和分析。“計劃”的主要內(nèi)容包括，全面清理全城廢墟；重建在原址上進(jìn)行；專家學(xué)者、工程師、專業(yè)建筑商提供技術(shù)支持；對民眾進(jìn)行防震減震等方面的宣傳教育；重建要著眼于災(zāi)區(qū)未來的發(fā)展，雇傭當(dāng)?shù)厝藚⑴c重建以增加就業(yè)機(jī)會；充分利用國際捐款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第二、在重建第二階段，建筑和城市發(fā)展委員會成立了一個名為“巴姆可持續(xù)重建宣言”的委員會，負(fù)責(zé)今后若干年的巴姆重建工作。委員會全部由專家學(xué)者組成，它的三項基本原則為：在城建規(guī)劃中保持巴姆獨(dú)特的城市風(fēng)貌；嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑物的安全標(biāo)準(zhǔn)施工；充分重視業(yè)主和社區(qū)參與重建工作。最后一條尤其重要，委員會認(rèn)為災(zāi)民不應(yīng)被看作“消極的被施舍者”，他們應(yīng)該是“積極的參與者”，他們應(yīng)該參與到整個城市規(guī)劃和具體重建工作中，這樣做不僅能使他們重拾信心，而且還能通過實際參與重建，充分考慮當(dāng)?shù)叵乱淮说纳睿瑥亩粌H重建巴姆城，而且會保留巴姆的地區(qū)文化。
但是由于伊朗的高失業(yè)率和高通脹率，巴姆地區(qū)重建也受到了影響，地震發(fā)生迄今已有4年半時間，災(zāi)民們并沒有住進(jìn)當(dāng)時政府承諾的新房。預(yù)制結(jié)構(gòu)簡易房仍在大量使用。受損的世界級文化遺產(chǎn)巴姆古堡仍未得到妥善修復(fù)。伊朗有關(guān)方面正在采取措施，繼續(xù)推進(jìn)巴姆災(zāi)區(qū)的重建。
德黑蘭天堂大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院重建研究系主任法拉希博士曾參與了巴姆災(zāi)后重建工作，他認(rèn)為伊朗政府在巴姆地震發(fā)生后的救援工作值得稱贊，取得的經(jīng)驗也可以借鑒。首先是災(zāi)后救援必須及時迅速。根據(jù)2004年聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的報告，巴姆大地震發(fā)生后，伊朗政府及其有關(guān)部門、伊朗紅新月會的反應(yīng)迅速。克爾曼省立刻成立了以省長牽頭的六人協(xié)調(diào)救援工作委員會。其次，國際救援不容忽視。震后的幾個小時后，聯(lián)合國就派遣災(zāi)難評估和協(xié)調(diào)小組幫助伊朗政府協(xié)調(diào)國際救援工作，國際救援在伊朗政府的配合下也很快到位。內(nèi)政部、衛(wèi)生部、軍方、紅新月會和來自44個國家的1600名搜救和醫(yī)療救助人員一道展開了大規(guī)模的救援行動。近12000名傷員被空運(yùn)到其他省份的醫(yī)院進(jìn)行救治。此外，要動員全社會力量。紅新月會在很短時間里動員了8500救援志愿者前往災(zāi)區(qū)參加救助。伊朗社會各界也團(tuán)結(jié)一致幫助災(zāi)區(qū)民眾。
法拉希博士介紹說，伊朗經(jīng)常發(fā)生地震，視規(guī)模大小不同，地震災(zāi)區(qū)的重建工作一般持續(xù)半年到10年時間不等。而巴姆地震所造成的損失巨大，因此重建工作持續(xù)的時間更長，主要分成2個階段。一是在重建第一階段制定詳細(xì)的重建計劃。伊朗政府專門為“巴姆重建計劃”設(shè)立了督導(dǎo)辦公室，由11名成員組成，住房和城市發(fā)展部部長牽頭。這一“計劃”引入了專家顧問機(jī)制，對巴姆城的城市設(shè)計和規(guī)劃進(jìn)行全面評估和分析。“計劃”的主要內(nèi)容包括，全面清理全城廢墟；重建在原址上進(jìn)行；專家學(xué)者、工程師、專業(yè)建筑商提供技術(shù)支持；對民眾進(jìn)行防震減震等方面的宣傳教育；重建要著眼于災(zāi)區(qū)未來的發(fā)展，雇傭當(dāng)?shù)厝藚⑴c重建以增加就業(yè)機(jī)會；充分利用國際捐款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第二、在重建第二階段，建筑和城市發(fā)展委員會成立了一個名為“巴姆可持續(xù)重建宣言”的委員會，負(fù)責(zé)今后若干年的巴姆重建工作。委員會全部由專家學(xué)者組成，它的三項基本原則為：在城建規(guī)劃中保持巴姆獨(dú)特的城市風(fēng)貌；嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑物的安全標(biāo)準(zhǔn)施工；充分重視業(yè)主和社區(qū)參與重建工作。最后一條尤其重要，委員會認(rèn)為災(zāi)民不應(yīng)被看作“消極的被施舍者”，他們應(yīng)該是“積極的參與者”，他們應(yīng)該參與到整個城市規(guī)劃和具體重建工作中，這樣做不僅能使他們重拾信心，而且還能通過實際參與重建，充分考慮當(dāng)?shù)叵乱淮说纳睿瑥亩粌H重建巴姆城，而且會保留巴姆的地區(qū)文化。
但是由于伊朗的高失業(yè)率和高通脹率，巴姆地區(qū)重建也受到了影響，地震發(fā)生迄今已有4年半時間，災(zāi)民們并沒有住進(jìn)當(dāng)時政府承諾的新房。預(yù)制結(jié)構(gòu)簡易房仍在大量使用。受損的世界級文化遺產(chǎn)巴姆古堡仍未得到妥善修復(fù)。伊朗有關(guān)方面正在采取措施，繼續(xù)推進(jìn)巴姆災(zāi)區(qū)的重建。
- 上一篇：伊麗莎白女王駕臨英國切爾西花展 2018/8/22
- 下一篇：今年天安門國慶花卉布置規(guī)模大 2018/8/21
